地税国税合并是什么

地税国税合并是指2018年我国将国家税务局与地方税务局整合为统一的国家税务总局各级机构，实行以国家税务总局为主的双重领导管理体制，目的在于优化税收征管效能、降低纳税成本。

一、合并背景与核心目标

分税制遗留问题催生改革：1994年分税制改革后，国税（负责中央税及共享税）与地税（负责地方税）分设，虽强化了中央财政调控能力，但导致纳税人需分别应对两套机构，面临重复检查、资料多头报送、信息割裂等问题。营改增推动整合：2016年全面“营改增”后，营业税（原地方主体税种）取消，地税职能弱化，为国地税合并创造了条件。核心目标是通过机构统一实现征管流程标准化、执法口径一致化，构建“一窗通办”的高效服务体系。

二、合并内容与关键变化

机构重组：

省级及以下国税局、地税局整合为“国家税务总局XX省/市税务局”，2018年6月启动，7月底完成四级新机构挂牌。

实行国家税务总局与省级政府双重领导，人事、业务垂直管理为主。

征管职能升级：

服务优化：纳税人仅需面对一个税务机关，实现“一厅通办”“一网通办”，资料报送和业务申请流程简化50%以上。

执法统一：消除原国地税政策执行差异（如企业所得税口径、处罚标准），避免重复稽查。

社保与非税收入划转：2019年起社保费、非税收入由税务部门统一征收，强化资金监管。

三、影响与长远意义

企业层面：降低合规成本，但征管效率提升可能倒逼企业规范税务处理（如发票使用、收入申报）。研究显示，合并后企业全要素生产率因行政负担减轻而显著提升。

政府层面：

数据整合强化监管：通过统一税收大数据平台，实现跨部门信息共享，精准识别偷漏税行为（如虚开发票、转移定价）。

中央地方关系重构：保留分税制财政框架，但削弱地方干预税收征管的能力，增强中央统筹力。

社会效益：年均减少纳税人办税时间约30%，推动营商环境优化。

常见问题：

合并后新机构名称是什么？
统一命名为“国家税务总局XX省（市/自治区）税务局”，如“国家税务总局四川省税务局”。

社保费为何划转税务征收？
利用税务部门全国统一的征管系统和数据整合能力，解决此前社保费征缴分散、效率低的问题，确保资金安全。

对企业纳税有何具体影响？
利好方面：简化流程、减少检查频次；挑战方面：税务合规要求更严，如混合销售行为认定、进项税转出规则执行更精准。

人员编制如何调整？
符合“人随事走、编随人走”原则，通过转岗、分流（如改任副职、跨区域调配）安置冗余人员，未提及大规模裁员。